Sudans Revolutionäre setzen auf Premierminister Abdalla Hamdok

Sudans pro-demokratische Bewegung hat ihren größten Sieg errungen – die Junta dazu zu bringen, einer zivilen Regierung zuzustimmen.

Die Forces for Freedom and Change (FFC) haben ein Abkommen mit den Generälen geschlossen, die nach dem Sturz des langjährigen Herrschers Omar al-Bashir die Macht übernommen haben.

Sie haben eine Übergangsfrist von 39 Monaten vereinbart. In dieser Zeit wird Sudans oberste Autorität ein souveräner Rat aus fünf Zivilisten und fünf Generälen sein, dessen Vorsitz ein elftes Mitglied innehat – zunächst ein Soldat, später ein Zivilist.

Eine technokratische Regierung wird gebildet und eine vorläufige Nationalversammlung eingesetzt.

Die Aushandlung der Machtaufteilungsformel war schon schwer genug – die Lösung tiefsitzender politischer und wirtschaftlicher Probleme im Sudan wird noch schwieriger.

Der neu ernannte Premierminister Abdalla Hamdok macht sich keine Illusionen über die Herausforderung, vor der er steht.

Er ist kein Politiker. Er ist ein Ökonom, ein Technokrat, der die letzten Jahrzehnte in der Afrikanischen Entwicklungsbank und der UN-Wirtschaftskommission für Afrika verbracht hat.

In den kommenden Tagen wird von ihm erwartet, dass er ein Kabinett ähnlich unparteiischer und kompetenter Technokraten ernennt.

In einer Rede nach seinem Amtsantritt identifizierte Herr Hamdok seine beiden Prioritäten – Wirtschaft und Frieden.

Internationaler Goodwill
Der Sudan steckt tief in der Wirtschaftskrise. Die Demonstranten, die Herrn Bashir gestürzt hatten, gingen im Dezember auf die Straße, weil die Lebenshaltungskosten zu hoch geworden waren.

Menschen, die auf Gehälter angewiesen waren, konnten sich kein Brot mehr leisten. Händler und Bauern konnten keinen Treibstoff kaufen; Banken und Geldautomaten rationierten kaum Bargeld.

Inflation und Engpässe wirken sich langfristig auf die ohnehin enorme Staatsverschuldung aus – über 50 Mrd. USD, mehr als 60% des Bruttoinlandsprodukts.

Und der Sudan leidet unter einem chronischen Devisenmangel, nachdem die meisten seiner Ölfelder verloren gegangen waren, als sich der Süden 2011 abspaltete.

Der Sudan verpasste die Jubiläumskampagne 2000 zum Schuldenerlass für arme Nationen, weil sie unter den Sanktionen der Vereinten Nationen für Menschenrechtsverletzungen und unter den finanziellen Sanktionen der USA für einen “staatlichen Sponsor des Terrorismus” stand, nachdem das Bashir-Regime den al-Qaida-Führer Osama Bin beherbergt hatte Laden zwischen 1991 und 1996.

Andere hoch verschuldete Länder haben Jahre gebraucht, um über den Schuldenerlass zu verhandeln – die Hamdok-Administration muss dies in nur wenigen Monaten tun, wenn die Regierung die Mittel beschaffen will, die sie zur Bewältigung der aktuellen makroökonomischen Krise benötigt.

Er hat guten Willen auf seiner Seite. Saudi-Arabien und die Vereinigten Arabischen Emirate haben die sudanesischen Generäle bankrolliert.

Sie müssen jedoch von der Ausgabe von Bargeld und Geschenken mit Nahrungsmitteln, Treibstoffen und Medikamenten auf die Unterstützung eines koordinierten Plans umsteigen, um den Sudan wieder in den guten Händen des Internationalen Währungsfonds und der Weltbank zu halten.

In einem Interview mit der Nachrichtenagentur Reuters erklärte Hamdok, er habe bereits Gespräche mit den beiden Gremien aufgenommen, um die Umstrukturierung der lähmenden Schulden des Sudan zu erörtern.

Die USA müssen den Sudan auch von der Liste der staatlichen Sponsoren von Terroranschlägen streichen, wodurch das faktische Verbot des Zugangs des Sudan zum auf Dollar basierenden internationalen Finanzsystem aufgehoben wird.

Das ist erst der Anfang. Seit dem plötzlichen Ende der Öleinnahmen vor acht Jahren waren Gold und die Einnahmen aus Truppeneinsätzen im Jemen zur Unterstützung der saudischen Streitkräfte die wichtigsten Devisenverdiener.

Beide haben angeblich Korruption genährt – und jede Untersuchung dürfte sich auf General Mohamed Hamdan “Hemeti” Dagolo konzentrieren, den Kommandeur der paramilitärischen Rapid Support Forces und den de facto starken Mann unter den Militärkabalen.

Er hat versprochen, sich an die Entscheidungen der Zivilregierung zu halten, aber es bleibt abzuwarten, ob er Reformen befürworten wird, die sein Geschäftsimperium auflösen – einschließlich großer Interessen am Goldabbau und -export.

Herr Hamdok muss auch das Verteidigungsbudget kürzen, das mehr als die Hälfte der Staatsausgaben verschlingt, aber es ist eine gefährliche Aufgabe, den Generälen Kürzungen aufzuerlegen.

Die andere große Akte auf dem Schreibtisch des neuen Premierministers ist der Frieden mit den bewaffneten Rebellen. Obwohl es Waffenstillstände gegeben hat, sind lang anhaltende Kriege in Darfur, Südkordofan und im Blauen Nil nicht beigelegt.

Rebellen abgewiesen
Es gibt drei Hauptgruppen von Rebellen in Darfur und einen separaten Aufstand in Südkordofan und im Blauen Nil durch die Sudanesische Volksbefreiungsarmee Nord, ein Erbe des früheren Nord-Süd-Krieges, in dem sich die nichtarabischen Völker dieser Gebiete ihrem Süden angeschlossen haben Brüder im Kampf gegen Khartum.

Diese Rebellen sind ebenfalls in zwei Fraktionen aufgeteilt. Zum Glück kämpfen die Rebellen nicht gegeneinander, aber sie zu einer Einigung zu bringen, hat sich jahrelang den Vermittlern entzogen.

Die bewaffneten Gruppen sind betrübt darüber, dass ihre Agenda für ein besseres Geschäft für die marginalisierten Völker des Sudan durch das Abkommen über die Aufteilung der Macht zwischen den Generälen und der FCC kurzfristig geändert wurde.

Sie hatten eine Vertretung im Souveränen Rat und ein größeres Mitspracherecht bei den Verhandlungen für eine Zivilregierung gefordert – und wurden abgewiesen.

Herr Hamdok ist gut positioniert, um mit den Rebellen zu sprechen. Er stammt aus dem westlichen Kordofan selbst, einem marginalisierten Gebiet, und hat afrikanische und UN-Vermittler, die im Sudan arbeiten, sowie die Rebellenführer selbst beraten.

Und die Führer der bewaffneten Gruppen wissen genau, dass die neue Regierung ihre beste Chance auf Frieden ist. Wenn sie es verpassen, müssen sie möglicherweise ein weiteres Jahrzehnt oder länger warten.

Ein Thema, das sorgfältig behandelt werden muss, ist die Verantwortlichkeit für Menschenrechtsverletzungen und Korruption.

Herr Bashir war letzte Woche wegen illegalen Fremdwährungsbesitzes vor Gericht.

Die Generäle befürchten, dass auch ehrgeizigere Anschuldigungen wie Menschenrechtsverletzungen sie in Mitleidenschaft ziehen.

Mutige Demonstranten
Sie würden es energisch ablehnen, Herrn Bashir an den Internationalen Strafgerichtshof in Den Haag auszuliefern, wo er wegen Kriegsverbrechen angeklagt wird.

Aber viele demokratiefördernde Demonstranten, die auf der Straße ihre Entschlossenheit und ihren Mut gezeigt haben, fordern Gerechtigkeit.

Dies schließt eine ordnungsgemäße Untersuchung und strafrechtliche Verfolgung der Personen ein, die für das Massaker vom 3. Juni verantwortlich sind, bei dem RSF-Kämpfer und Sicherheitsbeamte zwischen 80 und 120 Zivilisten getötet haben.

Der Finger der Schuld zeigt auf die Generäle im Souveränen Rat.

Aber sie anzuklagen, würde das fragile Abkommen über die Aufteilung der Macht verärgern. Wie er auch vorgeht, Herr Hamdok wird von der einen oder anderen Seite scharf kritisiert.

Um die Ziele der sudanesischen Revolution zu verwirklichen, braucht er all seine Fähigkeiten, viel Wohlwollen und eine Portion Glück.

Alex de Waal ist Geschäftsführer der World Peace Foundation an der Fletcher School of Law and Diplomacy der Tufts University in den USA.

Via BBC World News

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